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關于建設渦河生態文化旅游帶的建議
101號
案  由: 關于建設渦河生態文化旅游帶的建議
提 案 人: 市九三學社
發布日期: 2019-12-19
內  容:

  渦河是我市的母親河,貫穿亳州二縣一區,流經我市境內長度173公里。渦河文明歷史悠久,渦水文化有5000多年歷史。據考古發現,我市的文物古跡、歷史遺存70%以上集中在渦河兩岸,譙城、渦陽、蒙城城區和城父、義門等古鎮均沿渦而建,花戲樓、天靜宮、莊子祠等文物古跡點綴其間。由于歷史上渦河曾多次泛濫,經治理后兩岸形成了土層深厚的沖擊土層,砂壤土質適合種植糧食和多種經濟作物。近年來我市經濟社會快速發展,城市建設日新月異,在文化遺產的保護與利用方面出臺了《亳州國家歷史文化名城保護條例》,規劃建設了亳藥花海觀光大世界、中華藥博園等重大項目,對北關歷史街區、花戲樓、曹操運兵道等進行了提升改造,通過連續每年開展文化旅游年活動,大力度增加投入和加強政策扶持,我市文化旅游產業已成為我市新的經濟增長點,成為帶動我市經濟社會發展的重要引擎。但與先進地區和我市歷史文化名城的地位相比,我市在渦河資源、渦河文化的開發利用方面還有一些薄弱環節。主要包括:沿渦古墓葬、古跡址、古樹名木盜挖、損毀現象時有發生;沿渦道路、涵閘等基礎設施建設相對薄弱,兩側渦河大堤道路檔次低、損毀嚴重;渦河沿岸私搭亂建、傾倒垃圾等現象時常出現;沿渦綠化、美化和文化旅游設施建設還很不完善。山東臨沂圍繞沂河設計城市、布局項目,加強兩岸基礎設施和生態景觀建設,近年來城市面貌煥然一新,城市品位明顯提升。我省黃山市圍繞新安江做文章,加強兩岸生態環境保護,發掘和利用兩岸的文化旅游資源,新安江之旅、新安江之美已成為我省亮麗的名片。我市渦河沿岸的文化旅游資源絲毫不弱于臨沂、黃山,加強渦河生態文化旅游帶建設,從根本上解決我市綠地不足、水生態環境、空氣質量、文化設施不足問題是當務之急,長遠之策。應高度重視,整合力量,綜合施策,加快建設。為此提出如下建議:
  一、加強規劃引領
  結合我市經濟和社會發展“十三五”規劃、文化旅游產業發展規劃,按照《中華人民共和國文物保護法》和我市保護條例要求,把渦河生態文化旅游帶建設納入其中,作為重要發展戰略、重點項目進行謀劃,制定科學的發展規劃。規劃要突出特點,彰顯主題,把創新、協調、綠色、開放、共享理念融入其中,規劃區可西起鹿邑結合部、東至懷遠結合部,對兩岸的土地劃定紅線,凡在規劃區內,禁止新建房屋,不建設工業企業,禁建畜禽養殖場,對所有建設項目都要圍繞保護、開發、綠色、環保做文章,切實把生態文化旅游帶建設成產業特色鮮明、帶動作用明顯、宜居宜業宜游的亮點工程。
  二、加快建設步伐
  生態環境建設、基礎設施建設、文旅項目建設越快越好,越早越好。建議結合文化旅游年活動,采取一次規劃、分段分期建設、生態優先方式,沿我市市區和渦陽蒙城二縣縣城,逐步向兩邊延伸,把基礎設施建設放在更加重要的位置,結合渦河防洪和水系治理,建設道路、橋涵、水電、通信等配套設施。沿渦兩岸300多公里的大堤應全部高標準硬化,鋪設水泥或者瀝青路面,率先布局建設綠化帶、觀光帶,再結合項目建設,布局休閑、養生、保健、文化旅游等項目。
  三、提升建設品位
  文化旅游產業和生態環境建設,是功在當代、利在千秋的民生事業,應確保建設的檔次與水平。基礎設施建設要有超前性,引進和建設的文化旅游項目要結合我市文化和城市特色,引進一些具有支撐作用、帶動性強的大項目、好項目,如圍繞道家文化、中醫藥文化、曹魏文化,謀劃一些大項目,招引一些大企業,成熟一個引進一個,建設一個成一個,切忌浪費資源。注重提升渦河沿線現有景區品位,對天靜宮、莊子祠等在保護的基礎上先完善周邊生態和基礎,建設就要大手筆。對沿線文化名鎮應注重保護、修復、彰顯其文化內涵。對渦河水環境建設應高度重視,借助污染防治攻堅之機,除利用聯動機制消除渦河上游來自河南的污染外,對我市境內污染防治應源頭治理,精準施策。對污染較重、不好治理的企業盡量趕走或關停,對現有企業要確保達標排放,對渦河沿岸養殖場盡快遷移或拆除,禁止新建養殖企業。對渦河支流和沿河排污口要堅決堵住,努力形成藍天、碧水、綠地融為一體的生態長廊。
  四、整合有效資源
  要制定實施更加優惠的政策,吸引民間資本和國內從事文化旅游產業的企業、人才來我市建設文旅項目,市縣財政每年均應列入一定的財政預算投資基礎設施建設和用于拆遷安置。布局市政工程和社會事業項目應與生態文化旅游帶建設有機結合,切實加強管護和提升。實施好渦河沿線清潔工程,對沿線村莊、道路等時刻保持清潔衛生。實施好渦河沿線美化工程,引導群眾在大堤兩岸種植中藥材,如種植經濟效益較好又有觀賞價值的桔梗、亳芍、亳菊、亳丹皮等。提高沿岸綠化檔次,綠樹、鮮花、綠道結合,多種植常綠植物、鄉土樹種。
  五、加強規范管理
  嚴格執行《文物保護法》、《防洪法》等國家有關法律法規和我市《條例》,對渦河流域文物古跡摸清底數、建立檔案、樹立標識,劃定保護范圍,明確監管責任,對盜挖古墓、破壞文物的行為予以嚴厲打擊。保障渦河航道暢通,漁民全部上岸,堅決制止偷排污水、亂倒污物的行為,防止采砂、堆沙、破舊漁船、雜物等影響渦河水體環境和觀感。對歷史形成的渦河堤壩內的房屋等非法建筑逐步拆除,對兩岸靠近堤壩的危舊房屋逐步拆除清理,以進一步美化沿岸村莊環境,更方便建設一些文旅項目。

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