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關于進一步提升我市產業扶貧工程實施水平的建議
098號
案  由: 關于進一步提升我市產業扶貧工程 實施水平的建議
提 案 人: 市九三學社
發布日期: 2019-12-19
內  容:

  我市積極推進產業扶貧,大力發展特色種養業扶貧、光伏扶貧、鄉村旅游扶貧、農村電商扶貧和金融扶貧,想方設法激發貧困戶的內生動力,讓貧困群眾不離家、不離土就能融入產業發展。隨著我市產業扶貧三大行動的深入實施,貧困村立足當地資源發展生產,實現就地脫貧成效很大,2018年全市286個貧困村均發展1項特色種養業,其中130個村形成“一村一品”專業村,落實特色種養業扶貧到村項目551個,建設貧困村特色種養業扶貧基地301個,扶貧車間、扶貧驛站在持續發揮作用,重點培育和發展的特色糧油、蔬菜、中藥材、林特、水果、畜禽、漁業、休閑農業和鄉村旅游、光伏、農村電商等十大主導扶貧產業發展態勢良好,形成了主業突出、多業并舉、各具特色的產業扶貧格局,拓寬了貧困戶的增收渠道,為全面建成小康社會、實現鄉村振興奠定堅實基礎。
  在實施產業扶貧過程中,這樣一些現象應引起關注:一是到村項目選擇存在不精準現象,表現為部分項目收益低(如部分中藥材、設施蔬菜、池藕項目),貧困戶參與意愿低。二是有的種養殖項目技術等服務不到位,如有的新品種沒有經過試種,就進行推廣,部分養殖項目技術指導和污染防治技術指導不到位,養殖風險和污染環境風險加大。三是項目的利益分配機制容易出現問題,部分合同條款不嚴密,貧困戶利益易受侵害;貧困戶入股資金安全需引起重視;脫貧增收聯結關系不穩定,多數貧困戶以簡單的租地、務工等形式參與項目。四是為了有效應對市場風險,項目管理水平需要再提升。
  產業是脫貧之基、強村之本、致富之源。為進一步提升我市產業扶貧工程實施水平提出如下建議:
  第一,著力發展優勢產業,注重典型示范帶動和循序漸進。因地制宜,尊重基層群眾意愿,選準一批市場前景好、輻射范圍廣、能帶動貧困戶長期穩定增收的優勢特色產業,要有耐心,逐步做大,最終打造在全市乃至全省有一定影響的特色產業帶。
  第二,進一步提升種養殖項目技術服務水平。農業、環保等部門要加強協作,立足我市農村實際情況,提前開展種養殖技術指導和污染防治技術指導,加強與項目實施主體的溝通,切實提高日常管理、技術服務和解決具體問題的能力。  
  第三,進一步完善利益聯結機制。根據當地主體發展情況,指導貧困群眾以扶貧資金、小額貸款、土地或固定資產量化入股等形式,或以訂單、務工、租賃等途徑,完善合同條款,組合運用多種聯結紐帶,幫助指導貧困村、貧困戶與新型農業經營主體建立合理的利益聯結分配方式,杜絕糾紛隱患,構建長效機制。
  第四,進一步提升扶貧項目管理水平。力爭多找善經營、懂管理、對農民有感情的市場能人,力爭多選擇具有產業基礎好、經濟實力強、社會責任感強、愿意參與產業扶貧的龍頭企業、新型經營主體來實施產業扶貧項目。尊重市場規律和規則,優化營商環境,相關業務部門要大力提升產業扶貧項目儲備、選址立項、組織實施、竣工驗收、建后管護、收益分配等全程服務水平,進一步激發“四帶一自”產業模式相關主體的積極性,實現相關主體市場賺錢、貧困村產業壯大、貧困戶持續穩定增收的多贏局面。 

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