市委 人大 政府 紀委 設為首頁 | 加入收藏
天氣預報:
對我市法治政府建設的建議
瀏覽次數:2468   信息來源: 亳州市政協發布時間:2015-09-07

    7月下旬,市政協推進依法治市第二調研組在陳強副主席帶領下,赴湖北省黃石市、黃岡市對法治政府建設進行了學習考察,現將有關情況報告如下:
  一、兩市法治政府建設富有特色的做法
  (一)黃岡市的做法:一是建立行政復議相對集中制度。成立了市行政復議委員會,由市長擔任委員會主任;創立市長審案制度,市政府領導輪流主持審理行政復議案件制度。二是深入推進行政處罰法與刑事訴訟法銜接工作,建立"兩法銜接"信息共享平臺。三是科學編制法治政府建設規劃。邀請法學專家主持編制《黃岡市法治政府建設規劃(2015--2020年)》。四是全面推進縣級行政首長主持行政復議案審會工作,各縣(市、區)成立行政復議委員會,并實行政府領導輪流主持、部門主要負責人參加的行政復議委員會案審會制度。五是推進依法行政考核工作創新,由年終一次性考核向年終考核與平時考核相結合轉變;由書面報告依法行政情況向書面報告和會議述職測評轉變;由專門機關考核向專門機關與第三方測評相結合轉變。
  (二)黃石市的做法:一是制定了《黃石市人民政府深入推進依法行政加快法治政府建設工作方案(2015-2019)》,確定黃石法治政府建設目標及今后五年的具體任務、工作重點和工作措施。二是指導市政府各部門開展備案、登記、年檢、監制、認定、認證、審定等管理事項的清理,對沒有法律法規依據、沒有按法定程序設立的項目,予以取消。三是建立市政府重大經濟、民事合同合法性審查制度,對政府招商引資合同履行情況進行在線監督。四是完善涉企行政執法檢查計劃報市政府法制機構備案制度。五是開展行政復議相對集中審理試點工作,市政府行政復議委員會審理行政復議案件實行集中受理、集中審查、集中作出復議決定,同時建立行政復議決定書網上查詢平臺。六是落實行政首長出庭應訴制度。
  二、對我市法治政府建設的建議
  借鑒黃岡市和黃石市做法,結合我市實際,提出以下建議。
  (一)加強法治政府組織建設。一是成立市縣政府法治政府建設領導小組,全面協調推進法治政府建設工作。二是加強政府法制機構建設,完善機構設置,充實專業人員,以滿足當前繁重的法制工作需要。鑒于年底我市將授予立法權,建議在市政府設立相應機構,專職從事立法工作。
  (二)建立行政復議相對集中制度。一是設立市行政復議委員會,實施行政復議相對集中制度,整合辦案資源,取消市政府部門行政復議權力,由市政府集中管轄行政復議案件,充分發揮行政復議化解矛盾糾紛、維護社會穩定的作用。二是實行市長審案制度,可借鑒黃石做法,實行市政府領導輪流主持、相關部門主要負責人參加的審理行政復議案件制度,以增強行政復議案件辦理的權威性和公信力。
  (三)科學編制法治政府建設規劃。邀請專家學者編制《法治政府建設規劃(2015--2020年)》,確定法治政府建設目標及今后五年的具體任務、工作重點和工作措施。
  (四)建設科學全面的法治政府考核指標體系,建立健全考核機制。取消部門單項考核項目,實行集中統一綜合性考核。在原有考核方式的基礎上,增加部門測評和社會評議的內容,以強化考核的作用。
  (五)建立市縣鄉三級政府經濟、民事、招商引資合同和行政合同合法性審查制度。市政府部門與公民、法人和其他組織簽訂所有合同必須經該單位法制機構合法性審查后,報市政府批準,方可有效,并報市監察局備案。縣區政府部門和所屬鄉鎮政府與公民、法人和其他組織簽訂所有合同必須經該縣區政府法制機構合法性審查后,報縣區政府批準,方可有效,并報縣區監察局備案。對合同變更必須經合法性審查、政府領導批準方可有效,并報監察機關備案。監察機關對政府和部門簽訂的合同履行情況實施監督。
  (六)落實行政首長出庭應訴制度,提高領導干部運用法治方式和法治思維處理法律事務能力。市縣鄉三級政府行政應訴案件,根據案件性質和領導分管的工作,由分管負責人出庭應訴。正職分管的工作,由正職出庭,副職分管的工作,由副職出庭。
  (七)全面實施政府公職律師制度,充分發揮公職律師作用。各級政府大力發展公職律師隊伍,成立公職律師管理機構,充分發揮公職律師在推進依法行政建設法治政府方面的作用。尤其在政府重大經濟民事合同、重大行政合同、重大行政決策方面發揮公職律師合法性審查作用,組織公職律師參與政府重大信訪事件處理、重大涉法活動。
  (八)全面實施行政行為公開制度。按照市縣鄉三級政府建立的權力清單、行政收費清單、公共服務清單,除行政權力事項和公共服務事項已經網上運行的外,其他行政權力事項、公共服務事項、行政收費事項運行結果,也應向社會實時全面公開,便于公眾查詢,接受社會監督。
  (九)建立信訪事項和涉法涉訴事項清單制度,明確信訪事項范圍和涉法涉訴范圍,并向社會公開,將信訪工作全面納入法制軌道。(市政協第二調研組)

Copyright?2009政協亳州市委員會 版權所有 All rights reserved 皖ICP備17024724號-2
主辦單位:政協亳州市委員會 技術支持:商網

皖公網安備 34160202000006號

河北排列7玩法 股票大作手操盘术在 内蒙快三今日开奖全部 股票群聊微信 黑龙江省十一选五 内蒙古十一选五前三直结果 体彩福建31选7中奖规则 黑龙江p62带连线走势图 短期理财平台 湖北快3遗漏走势图 股票指数期货交易特点 河北快三一定牛今天 玩幸运飞艇哪些平台靠谱 北京pk10是正规彩票吗 广西快三规律技巧 今天晚上排列五开什么号码了 久联优配