市委 人大 政府 紀委 設為首頁 | 加入收藏
天氣預報:
抓住領導干部這個“關鍵少數”推進領導干部帶頭學法守法用法的建議
瀏覽次數:2575   信息來源: 亳州市政協發布時間:2015-09-07

   今年2月,在全國省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平發表重要講話,強調各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任,全面依法治國必須抓住領導干部這個"關鍵少數";領導干部要做尊法學法守法用法的模范,帶動全黨全國一起努力,在建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家上不斷見到新成效。
  依法治國,從根本說是要健全法律體系,增強公民的法律意識,把各項工作納入法制化的軌道。從全民角度說,領導干部是絕對少數。但因為領導干部既是依法治國的推進者和執行者,也是學法守法用法的帶領者和示范者,因此,領導干部是"關鍵少數",對依法治國起著關鍵性作用。改革開放以來特別是近年來,各級持續地對領導干部進行法制教育,領導干部的法制意識不斷增強,依法治國、依法行政的水平有了很大提高。但也應該看到,領導干部法制素養的培養是一個長期的過程,在現實生活中,一些領導干部法治意識比較淡薄,有的存在有法不依、執法不嚴甚至徇私枉法等問題,影響了黨和國家的形象和威信,損害了政治、經濟、文化、社會、生態文明領域的正常秩序。一些領導干部走上犯罪道路,歸根到底都是法制意識淡薄造成的。據說,有一個鄉鎮黨委書記,在被紀檢監察部門"雙規"期間交待貪污受賄金額達上百萬元,卻對辦案人員說,我都交待完了,這下可以讓我走了吧。這樣的領導干部,這樣的法制意識,怎么能擔當依法治國的重任呢?隨著依法治國形勢的不斷發展變化,對領導干部的要求在不斷提高,必須抓住領導干部這個"關鍵少數",積極推進領導干部學法守法用法。就此提以下幾點建議:
  一、加強對領導干部的法制教育。要把法制教育列為領導干部培訓教育的重要內容,作為領導干部的必修課。法制意識不同于法律知識,知法懂法不等于有法制素養,不少領導干部知法犯法,走上犯罪道路,如最高人民法院2名副院長等,不是因為他們不懂法,不是缺乏法律知識,而是缺少法制素養。對領導干部的培訓教育,要在提高法制素養上下功夫。要改進黨校和行政院校的教學和教育培訓方式,改"灌輸式"為"討論式",增加授課者與聽課者的互動,使教學內容生動活潑,入腦入心。要增加案例教學,使領導干部懂得學法守法用法的重要性和不依法辦事的危害,增強對法律的敬畏感,使法制教育起到潛移默化的作用。
  二、積極推進《行政訴訟法》的實施。去年修改的《行政訴訟法》,從依法治國角度講,突出的至少有三點:一是在立法目的上,刪除了修改前"維護和監督行政機關依法行使職權"中"維護"一詞,突出了對行政機關依法行使職權的監督;二是在受案范圍上,擴大了受案范圍,列舉的受理范圍由12條變成了18條;三是對行政案件的受理和審理提出新要求,規定"人民法院對應當受理的行政案件依法受理","行政機關及其工作人員不得干預、阻礙人民法院受理行政案件","被訴行政機關負責人應當出庭應訴。不能出庭的,應當委托行政機關相應的工作人員出庭。"這在一定程度上排除了過去行政機關干預行政案件立案問題。特別是被訴行政機關負責人出庭應訴,對于提高領導干部的法制意識、增強政府公信力、提高行政效率具有重要意義,"聽十堂法制課,不如出一次庭。"抓好修改后的《行政訴訟法》的學習貫徹實施,對增強領導干部的法制意識和法律素養具有十分重要的意義。建議市政府進一步抓好新修訂的《行政訴訟法》的學習宣傳和貫徹實施,從我市實際出發,對相關問題作出進一步規定,如被訴行政機關負責人出庭應訴問題,行政機關負責人不能出庭的,應當是例外情況,不能成為常態,而且最好是主要負責人出庭。
  三、完善領導干部考核制度。要把領導干部落實依法治國、依法行政的表現,把學法守法用法的表現列為干部考核的重要內容。既要強調領導干部處理行政工作的復雜性,行政決策的靈活性,又要強調法律政策的原則性、嚴肅性,不能一講要干好工作,要加快發展,就可以容忍干部對法律進行變通。要改變在一定程度上存在的對干部違法的處理失之于寬的情況,認為干部只要不裝個人腰包,為干好工作有些違法和違背政策不算什么,甚至處理不裝個人檔案、不影響使用等。從長遠看,這樣做不僅對干部不利,對工作也不利,對政府公信力危害更大。要把遵紀守法作為對領導干部最基本的要求。
  四、改進完善法律知識測試工作。對領導干部進行法律知識的測試,是促進領導干部學法懂法的一個重要措施。多年來,我市對新提拔干部進行任職資格考試,法律知識是考試的重要內容;市人大常委會每次任命"一府兩院"人員,也都進行法律知識測試,這些做法對推進領導干部學習法律知識,增強法治意識起到了重要作用。但這種考試和測試的內容都是最基本的,應知應會的,是死知識;也是固定的,無區別的,基本上沒有案例,與實際工作聯系不夠。建議改進考試和測試方式,完善考試測試內容。除了筆試外,要適當安排答辯;要根據部門和崗位的不同,結合實際工作,確定考試測試內容;要嚴格考試測試要求,不搞照顧,使考試和測試真正起到促進領導干部學習的目的。(市政協常委 、市編辦調研員 王德全)

 

Copyright?2009政協亳州市委員會 版權所有 All rights reserved 皖ICP備17024724號-2
主辦單位:政協亳州市委員會 技術支持:商網

皖公網安備 34160202000006號

河北排列7玩法 双汇发展股票 丹邦科技股票行情 福建快3开奖结果走势图 排列3综合走势图 海南体彩41开奖结果 怎么买股票 福彩燕赵风采排列7开奖结果 山东11选5爱彩乐走势图 恩瑞资本配资 福建快3基本走势图 股票的权重 广西快乐十分计划软件 极速赛车app 好运彩票app下载安装 体育彩票走势图 股票融资时间可多长